记者日前从吉林省社会保险局长会议上获悉，预计十二五末期，全省养老保险参保规模将达650万人，届时人均养老金可望突破每月2000元，与十一五末期相比基本实现翻番。同时，新型农村养老保险将实现全覆盖。
十二五期间，全省将继续提高企业退休人员养老金水平，每年增长幅度超过全国平均增长水平。同时，吉林省还将提高失业金标准，逐步赶上全国平均水平，并优化城镇企业职工养老保险制度，完成事业单位养老保险改革，建立城镇居民养老保险制度。此外，我省将统一整合各项农村养老保险制度，实现城乡之间、不同群体之间养老保险的有机衔接和合理转续。
会议还确定了今年全省社保工作的重点目标：城镇养老保险参保人数将达到600万人以上，其中从业人员参保396万人，新型农村养老保险国家试点县（市）区参保率达到70%，城镇失业保险参保人数达到246万人，征缴养老保险费185亿元以上，征缴失业保险费9亿元以上。
今年，吉林省还将扩大新农保试点范围，实施十百千示范工程，重点抓好10个县（市）区、100个乡（镇）、1000个行政村的新农保经办示范点。今年年底前，力争全省建立3至4个省级示范县（市）区，每个试点县（市）区建立1至2个省级示范乡（镇）、3至4个省级示范村；积极推动地方政府开展自行试点，努力扩大覆盖范围。
近日,织金县从县财政投入90.41万元为村干部代缴新型农村养老保险金,全县2014年度考核 称职 以上的1659名村干部受益。
据悉,该县自2013年在农村基层组织建设中实施 领头雁工程 以来,县财政每年投入4000余万元,全面提高村干部经济待遇：
将村干部月报酬待遇提高到1200元/人；重新起用村民小组长每人每月兑现100元报酬；出台专门的村干部考核管理办法,以 双述双评 方式每半年组织村干部在村开展一次述职,党员群众测评,每年年底向乡镇党委述职,乡镇领导班子成员及二级机构负责人测评,之后由乡镇党委根据 双述双评 结果研究确定村干部的年度考核等次。
对年度考核 优秀 的村干部,由县财政代缴新型农村养老保险金800元,年度考核 称职 的由县财政代缴新型农村养老保险金500元,年度考核 基本称职 和 不称职 的县财政不承担其新型农村养老保险金的缴纳。
同时,该县还对年度考核 称职 以上的村干部从次年1月起月增加20元岗位补助；被表彰为 十佳抓党建党组织书记 的,从表彰次月起一年内每人每月给予300元 特殊津贴 ；被选拔挂职任乡镇领导班子成员的,挂任期间享受新进事业单位人员经济待遇；对达到任职年限要求正常离任的,兑现离任村干部生活困难补贴等等。
据了解,该县此次新型农村养老保险代缴对象为2014年度考核 称职 以上的村支书、村主任和副主任,分别由县财政代缴800元和500元的新型农村养老保险金。
东兰县率先出台属地《城乡居民基本养老保险实施办法》
近日,东兰县出台《东兰县城乡居民基本养老保险实施办法》和《东兰县村干部参加新型农村养老保险实施办法》,两个办法的出台不仅让革命老区群众享受到养老惠民新政,也使东兰成为我区首个完成属地《城乡居民基本养老保险实施办法》的县。东兰县针对群众反映农村养老保险待遇低和最基层的村干部养老待遇偏低等问题开展调研,从群众反映最突出的问题入手,制订属地实施办法。
据悉,该县《城乡居民基本养老保险实施办法》在自治区政策基础上,增加了三个“亮点”：一是县政府在国家和自治区规定的基础养老金之上每人每月增加5元,达到每人每月80元,所需资金由县本级财政解决；二是对缴费超过15年的参保人员,每缴费超过1年,每月加发基础养老金2元,所需资金由县本级财政解决；三是从2015年1月1日起,参保人员在领取养老金期间死亡的,从其死亡次月起停止发放养老金,并按人均600元标准一次性支付丧葬补助金给其法定继承人或指定受益人（其中：自治区补助400元,县本级财政补助200元）。为此,东兰县级财政每年将额外支付230多万元。
按照国际通用标准,我国已在1999年进入老年型社会,贵州在2004年进入老年型社会。从国际上看,一些发达国家在进入老年型社会时,人均国内生产总值一般都在5000美元以上,而我国进入老年型社会时仅为840美元,贵州省仅为518美元。这种“未富先老”的情况,已成为我国的重要国情之一,在欠发达省区,尤其是欠发达省区的农村更为严重,必须引起高度重视。
人口老龄化问题凸显2007年,贵州省政协对全省农村“未富先老”情况进行了一次全面调查,有几个问题较为突出：一是农村“未富先老”现象凸显。2000年全国第五次人口普查时,贵州省60岁以上人口只占人口总数的8.8％,而据2005年1％抽样调查,全省60岁以上老年人已占总人口的12.45％,5年间增加了近四个百分点。农村老龄化尤为突出,而农民又主要靠体力劳动谋生,老年人体力不如年轻人,其收入水平自然偏低,“未富先老、老后更贫”现象随之产生。二是农村“空巢老人”和“留守儿童”问题突出。根据贵州省统计局2005年1％人口的抽样调查资料推算,全省外出流动人口达890万,多数为农村人口。其中,15岁至50岁人口占80％以上。在省政协调查的村寨中,农村青壮年劳动力外出打工多的达90％,少的也有45％,留在家中的多为60岁以上的老人和15岁以下的孩子。导致“留守老人和儿童”生活困难,传统的居家养老方式受到严峻挑战。三是社会救济体覆盖面偏小。
目前,由于各级政府的高度重视,贵州省已基本上实现了对农村“五保户”的全面供养,但因政府财力有限,资金投入不足,覆盖面还很小,农村多数需要救济扶助的老年人还不能得到相应的扶持。制定措施应对“未富先老”贵州省农村的“未富先老”和由此带来的系列问题,在全国农村特别是西部欠发达省区农村也不同程度存在着,需要中央高度重视并统筹解决,为此建议：
一、积极应对农村“未富先老”。要结合各地实际,制定和落实老龄事业发展规划和政策措施,把逐步建立覆盖城乡居民的社会养老保障体系建设作为重点,构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。
二、大力发展农村经济,增加农民收入。在老龄事业的发展中高度重视农村“未富先老”问题,进一步加强老年人权益保障的法制建设,建立健全相关的法律法规。鼓励外出务工人员返乡创业,政府要为返乡创业人员创造宽松的政策环境,引进企业让农民就近就业。重视发挥有劳动能力和一技之长老年人的作用,使他们“老有所为”。
三、弘扬家庭传统美德,巩固农村居家养老基础。加大宣传力度,弘扬中华民族的家庭传统美德,大力弘扬子女赡养、家庭养老和邻里互助的优良传统,把营造敬老、爱老、助老氛围作为新农村乡风文明建设的重要内容,巩固农村居家养老的基础。建立老年人法律援助中心,确保农村老年人的合法权益,对拒绝赡养或虐待老年人的行为,要依法追究法律责任。
四、探索建立新型农村社会养老保险制度。要积极探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。当前,既要巩固家庭养老基础,又要因地制宜地探索建立与当地经济社会发展水平相适应的多种形式的社会养老制度,在有条件的地方进行新型农村社会养老保险制度试点。要注意形成个人、集体、政府和社会共同筹资的机制。
河北青龙满族自治县人事局社会保险事业管理处今日透露,工作人员为该县马圈子镇孤山村60周岁以上的参保老人发放了养老金存折,标志该县新型农村养老保险社会化发放正式拉开帷幕,参保老人日后可到邮储银行网点领取养老金。
据了解,青龙满意族自治县,今年年初被国家人力资源和社会保障部确定为全国首批新型农村社会养老保险试点县。为使养老金及时发放到参保人手中,该县新型农村养老保险社会化发放正式在马圈子镇启动,该县社会保险事业管理处、劳动社会保障局与邮储银行,三家机构逐一核对人员信息后,制作2700多个存折,使马圈子镇60周岁以上老人都可以到邮储银行网点领取养老金。
该县社会保险事业管理处负责人表示,新型农村养老保险社会化发放,使参保人员的预期利益显性化,使广大山区参保农民享受到更加便利、快捷、安全的服务,这项业务将在全县全面铺开。
据悉,截止目前,全县参保缴费人数达到24万余人,共2800万元,领取养老金人数67000余人,参保率达94%,发放率达到99.8%。
“今年,我省将启动实施城镇居民和农民工参加基本养老保险的工作。”2月24日,省劳动和社会保障厅厅长赵湘平在接受记者采访时表示,2009年内,凡有本省城镇户籍的人员,均可按不低于2007年度全省在岗职工平均工资60%的缴费基数,按20%的缴费比例,进行补缴补建基本养老关系,实现城镇居民养老保险全覆盖。
“城镇居民参加基本养老保险,可以按灵活就业人员参保办法,通过补缴补建的方式,向前或向后补缴参保费用,当达到规定的缴费年限和退休年龄,就可以享受养老保险待遇了。”赵湘平说,今年我省还要启动实施农民工参加基本养老保险。按照低费率、广覆盖、可转移、可衔接的要求,制定农民工养老保险办法的实施意见。农民工养老保险缴费由企业和个人共同负担,单位缴12%,个人缴4%-8%。今后,可与城镇企业职工养老保险和新型农村养老保险制度衔接。也就是说,不论农民工是留在城市养老还是回到农村养老,都可以享受养老保险。
按照广覆盖、保基本、多层次、可持续原则,开展个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险试点。2009年,争取在长沙、株洲、湘潭的全部县区、其它每个市州确定一个县区开展新型农村养老保险试点工作。
广西新农保在推行中,主要存在以下难题：经办管理服务难。新农保面对的群众数目较大,人员配备少,很难服务好参保者。
维持农民长期参保意识难。新农保是农民自愿参加,而且是缴费年限比较长的保险,必然面临如何维持农民长期参保意愿这一难题。
基金管理难。随着新农保工作的推进,参保人数不断增加,个人账户基金的规模会越来越大,如何对新农保基金进行有效管理,是当前迫切需要解决的重大问题。
制度衔接难。政府文件已经明确了与老农保的衔接,并没有具体明确了与其他制度的衔接。如何实现与其他制度的有效衔接是新农保制度运行中必须妥善解决的难题。
完善广西新农保制度,迫在眉睫。要健全各级新农保经办管理机构,各县社会保障部门要制定并完善本县新农保各项业务管理规章制度,区级社会保障部门要尽快建立全区统一的新农保信息管理系统。要加强新农保财政补助政策的执行力度,地方各级财政部门抓紧制定本地的财政补助资金管理办法,加大省级财政对贫困县和农业大县的转移支付。
各县在制定政策时,要带有一定的激励性,激励农民早参保,就多享受。在新农保基金实现省级管理以后,可以考虑新农保个人账户基金像企业职工基本养老保险个人账户基金那样,进入资本市场投资运营,以实现保值增值。
广西新农保制度要与水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接,区政府应该考虑在不损害农民利益的基础上制定衔接政策,可以在试点实践的基础上不断探索,总结经验,逐一解决。
从12月起,山西省在全国率先启动新型农村社会养老保险工作,农民养老将再无后顾之忧。
在山西省灵石县,提起农村养老保险政策,农民们就有说不完的话,养老保险就是将来对老了有好处,不用依靠儿女了,这就跟城里有工作的人一样月月能领工资。在山西其他村的农民也和灵石一样,每月只要缴纳15元养老金就可以享受到政府每月30元的补助,满60周岁以后这些钱将逐月返还到农民头上,有些富裕村甚至全部负担了农民缴纳的养老金部分。灵石县两渡镇纪检书记刘斌奇说“我们认为给村民发一袋面、一壶油不如帮助老百姓解决养老的后顾之忧,发动群众加入养老保险,这是真正为村民办的一件实事。”
作为全国最早推行新型农村社会养老保险的省份,山西将用六年时间覆盖80%以上的农村适龄参保人口,到2020年,实现全省覆盖。山西省劳动和社会保障厅农保中心主任石宪文表示这次实施的养老保险政策,最大的亮点就是第一次引入了政府补贴,体现了农民可以享受改革开放和经济社会发展的成果。